Szanowni Państwo

Uprzejmie zapraszam do udziału w spotkaniu stacjonarnym Forum Koordynatorów Zarządzania Kryzysowego, które odbędzie się dnia 19 maja 2025 r. (poniedziałek), w godzinach 10:00-13:00.

Tematem spotkania będą "Zadania organów samorządu terytorialnego w myśl ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej”, a poprowadzi go doktor nauk prawnych, autor wyróżnionej pracy doktorskiej pt. "Konstytucyjne prawo do składania skarg i wniosków i jego realizacja w ustawodawstwie zwykłym", wykładowca Wyższej Szkoły Kształcenia Zawodowego we Wrocławiu, radca prawny, wieloletni pracownik administracji publicznej (administracji samorządowej i rządowej) oraz praktyk stosowania prawa w kancelarii prawnej, aktualnie pracownik samorządowy (kierownik działu) w miejskiej jednostce organizacyjnej, doświadczony szkoleniowiec współpracujący z Fundacją Rozwoju Demokracji Lokalnej, żołnierz Wojsk Obrony Terytorialnej w latach 2023-2024 oraz autor wielu publikacji naukowych, w tym opinii pt. „Projektowane zadania organów samorządu terytorialnego w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej”, opublikowanej w Centrum Ekspertyzy Lokalnej FRDL. W trakcie VIII Krajowego Kongresu Sekretarzy moderował panel „Ochrona ludności i obrona cywilna, także w sytuacjach kryzysowych (m.in. powodziowych) – rozważania o projekcie ustawy w kontekście zadań samorządu terytorialnego”. W kręgu jego zainteresowań prawnych znajduje się prawo konstytucyjne, postępowanie administracyjne oraz prawo administracyjne ustrojowe i materialne, w szczególności problematyka samorządu terytorialnego, prawo wodne oraz zagadnienia obronności.

PROGRAM:

1. Zagadnienia ogólne – wyjaśnienie pojęć „ochrona ludności”, „obrona cywilna” „organ ochrony ludności”, „podmiot ochrony ludności”, odniesienie do definicji obrony cywilnej w prawie międzynarodowym, objaśnienie w jakich sytuacjach następuje przekształcenie ochrony ludności w obronę cywilną, wyjaśnienie czym się różni stan wojenny od stanu wojny;

2. Organy ochrony ludności – podział tych organów na terytorialne i pozostałe oraz wyjaśnienie tej terminologii, omówienie zadań wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i rady gminy, starosty i rady powiatu, marszałka województwa i sejmiku województwa, rozgraniczanie zadań między wskazanymi organami;

3. Podmioty ochrony ludności – wskazanie katalogu podmiotów ochrony ludności zawierającego m.in. PSP, OSP, kompetencje organów samorządu terytorialnego w odniesieniu do kwestii podmiotów ochrony ludności (wyznaczenie - w jakiej formie ma nastąpić?, porozumienie, decyzja administracyjna), właściwość rzeczowa organów samorządowych w tych kwestiach;

4. Zasoby ochrony ludności - ewidencjonowanie zasobów ochrony ludności i obrony cywilnej przez organy ochrony ludności, wprowadzanie danych do Centralnej Ewidencji Zasobów, tworzenie i utrzymywanie przez organy ochrony ludności zasobów ochrony ludności, niezbędnych do udzielania pomocy doraźnej i pomocy humanitarnej, wyjaśnienie kiedy mamy do czynienia z zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej;

5. Szkolenia i ćwiczenia - szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej m.in. dla osób pełniących funkcję organu ochrony ludności, wyjaśnienie kto organizuje szkolenia dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), przepis przejściowy o pierwszym szkoleniu, przeprowadzanie ćwiczeń ochrony ludności i obrony cywilnej, częstotliwość tych działań, wyjaśnianie różnicy między szkoleniami a ćwiczeniami;

6. Obiekty zbiorowej ochrony – pojęcie schronu, ukrycia i miejsca doraźnego schronienia, uznanie za budowlę ochronną przez organ ochrony ludności (wyznaczenie, porozumienie, decyzja administracyjna), właściwość organów w tym zakresie, przypadki organizowania miejsc doraźnego schronienia, planowanie liczby i pojemności obiektów zbiorowej ochrony, przekazywanie środków finansowych właścicielom i zarządcom obiektu budowlanego, czy dotychczasowe schrony i ukrycia dalej będą pełnić swoją funkcję?;

7. Korpus obrony cywilnej – Szef Obrony Cywilnej, zadania wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz starosty w zakresie obrony cywilnej na obszarze odpowiednio gminy i powiatu, zespoły zarządzania kryzysowego, skład korpusu obrony cywilnej (personel obrony cywilnej i krajowa rezerwa obrony cywilnej), kompetencje organów samorządu terytorialnego w kwestii przydziału mobilizacyjnego obrony cywilnej;

8. Finansowanie ochrony ludności i obrony cywilnej - finansowanie zadań ochrony ludności i obrony cywilnej na poziomie samorządu gminy, powiatu i województwa, Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, dotacja celowa z budżetu państwa na realizację zadań własnych oraz zadań zleconych;

9. Podsumowanie – wskazanie pewnych ogólnych rekomendacji dla środowiska samorządowego, w związku z wejściem w życie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej.

Spotkanie odbędzie się wyłącznie w trybie stacjonarnym. Miejsce spotkania: sala konferencyjna w budynku SHU "Kłos", Kraków, ul. Szlak 65. Zgłoszenia na udział w spotkaniu proszę przesyłać do dnia 14 maja na e-mail: klaudia.zwolenik@mistia.org.pl
 

Klaudia Zwolenik
Koordynator Forum