KONSULTACJE SPOŁECZNE W OŚRODKACH METROPOLITALNYCH – INSTYTUCJONALNE WARUNKI SPRZYJAJĄCE UDZIAŁOWI MIESZKAŃCÓW
Analiza poświęcona jest ocenie jakości lokalnych regulacji dotyczących konsultacji społecznych w dwudziestu miastach zaliczanych do kategorii ośrodków metropolitalnych. Przedmiotem badania są uchwały wydane na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, oceniane pod względem zgodności z minimalnym standardem ustawowym oraz zdolności do tworzenia warunków do rzeczywistego udziału mieszkańców w procesie decyzyjnym. Analiza obejmuje dziewiętnaście uchwał i koncentruje się na siedmiu elementach procedury konsultacyjnej: inicjatywie konsultacyjnej, kręgu uczestników, formach konsultacji, liczbie stosowanych form, obowiązkach informacyjnych, czasie trwania konsultacji oraz sposobie publikacji wyników. Wyniki badania wskazują na znaczne zróżnicowanie lokalnych standardów. Szczególne wątpliwości budzą wysokie progi inicjatywne, wymóg podawania numeru PESEL oraz utożsamianie konsultacji z działaniami informacyjnymi. Pozytywnie należy natomiast ocenić obecność w części uchwał rozwiązań sprzyjających pogłębionej partycypacji, takich jak: obowiązek stosowania więcej niż jednej formy konsultacji, prowadzenie akcji informacyjnej przed rozpoczęciem konsultacji, określenie minimalnego czasu trwania procedury oraz publikowanie raportów zawierających odniesienie się do zgłoszonych podczas konsultacji uwag.
Tekst dostępny jest tutaj.