Problemy legislacji samorządowej w praktyce działania przewodniczących rad i sekretarzy JST - Forum Przewodniczących Rad

Szanowni Państwo, 
Przewodniczący rad i komisji, radni, pracownicy biur rad gmin, miast i powiatów woj. lubelskiego

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Regionalny Ośrodek w Lublinie zaprasza na sesję szkoleniowo-konsultacyjną Lubelskiego Forum Przewodniczących Rad 26 marca br.
w godz. 12:00-16:30 do Biura FRDL w Lublinie przy ul. 1 Maja 18, 20-410 Lublin

Problemy legislacji samorządowej w praktyce działania przewodniczących rad i sekretarzy jednostek samorządu terytorialnego

Problemy legislacji samorządowej w praktyce działania przewodniczących rad gmin (powiatów/sejmików) koncentrują się wokół zapewnienia zgodności uchwał z dynamicznie zmieniającym się prawem, terminowości działań oraz zachowania procedur. Przewodniczący, jako organizator pracy rady, ponosi faktyczną odpowiedzialność za "jakość" legislacyjną uchwał trafiających pod głosowanie.

Szkolenie prowadzone w oparciu o prezentację Power Point, przy użyciu aktywnych hiperłączy z przykładami do treści omawianej na slajdach, do większości punktów szkolenia odrębne materiały w postaci schematów i szablonów technik prawodawczych, dodatkowo: schematy budowy aktu normatywnego, szablony schematów, w tym w wersji elektronicznej do dalszego wykorzystania, materiały źródłowe: wyciągi przepisów, literatura, źródła internetowe.

W ciągu miesiąca po szkoleniu prowadzący szkolenie udziela wsparcia w zakresie utrwalenia umiejętności nabytych w trakcie szkolenia, zapewniając konsultacje mailowe i telefoniczne w sprawach objętych przedmiotem szkolenia.
 

Cele szkolenia:
• podniesienie kwalifikacji i kompetencji osób opracowujących projekty aktów normatywnych stanowionych przez organy jednostek samorządu terytorialnego w zakresie poprawnego redagowania przepisów prawnych, ich zmiany, wprowadzania w życie i uchylania,
• podniesienie jakości stanowionego prawa w jednostkach, w których są zatrudnieni lud działają uczestnicy szkolenia.

Efekty kształcenia:
• rozpoznawanie rodzajów aktów normatywnych i rodzajów przepisów w nich stosowanych
• umiejętność stosowania poprawnych technik prawodawczych niezależnie od rodzaju aktu normatywnego.
 

1. Podstawy i ramy działalności prawotwórczej organów samorządu terytorialnego a działalność uchwałodawcza rad:
1.1. akty prawa miejscowego i inne akty normatywne organów samorządu terytorialnego w polskim systemie źródeł prawa – właściwa identyfikacja podstawą poprawności całego procesu uchwałodawczego,
1.2. praktyczne problemy z wykonywaniem upoważnień ustawowych do wydawania uchwał.
2. Błędy najczęściej popełniane w legislacji samorządowej:
2.1. nieprawidłowa konstrukcja aktu i „załącznikoza”,
2.2. niekonsekwentne oznaczanie jednostek redakcyjnych i systematyzacyjnych i jego skutki,
2.3. niepotrzebne komplikacje przy nowelizowaniu,
2.4. nieporozumienia z przepisami uchylającymi i o wejściu w życie na gruncie niejednolitego orzecznictwa organów nadzoru i sądów administracyjnych,
2.5. trudna sztuka poprawnego redagowania obwieszczeń w sprawie jednolitych tekstów.
3. Aspekty proceduralne poprawności legislacyjnej uchwał:
3.1. naruszenie obowiązków w zakresie konsultacji, opiniowania lub uzgodnień jako podstawa stwierdzenia nieważności uchwały,
3.2. poprawki, wnioski i wymogi formalne głosowań na przykładach wpływających na zgodność z prawem podjętych uchwał.
4. Dyskusja
 

Pracownicy samorządowi, sekretarze, radcowie prawni, członkowie organów stanowiących i wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego.

Legislator o ponad dwudziestopięcioletnim doświadczeniu (Kancelaria Sejmu, Rządowe Centrum Legislacji), ekspert prawa samorządowego. Od 2015 r. prowadzi swoją Kancelarię legislacyjna WZ świadczącą usługi legislacyjne i szkoleniowe. Prowadził zajęcia na aplikacji legislacyjnej oraz podyplomowych studiach z zakresu legislacji na wydziałach prawa i administracji Uniwersytetu Warszawskiego i Uniwersytetu Mari Curie-Skłodowskiej. Autor artykułów, webinarów i materiałów poradnikowych na temat legislacji i „Zasad techniki prawodawczej”, które zawsze są wysoko oceniane, zwłaszcza ze względu na dobrze dobrane przykłady i praktyczny wymiar przekazywanej wiedzy. Od lat współpracuje z FRDL.