Jak odzyskać przestrzeń w budżecie? Wynik bieżący, płynność, profil spłat i dobór instrumentu finansowania – warsztat dla skarbników jst. Śląskie Forum Skarbników

W 2026 roku wiele JST będzie pracować w warunkach podwyższonej niepewności i presji po stronie kosztów bieżących, a przestrzeń decyzyjna może być ograniczana zarówno przez płynność, jak i strukturę spłat. Szkolenie pomaga uporządkować sposób myślenia i działania: jak spojrzeć na budżet i WPF jako na zestaw powiązanych decyzji, jak identyfikować miejsca, w których plan najczęściej traci wykonalność, oraz jak w praktyce oceniać warianty działań po stronie wydatków i długu.

Członkowie Śląskiego Forum Skarbników serdecznie zapraszają Skarbników do przystąpienia do Forum. Aby stać się członkiem Forum należy wypełnić deklarację członkowską (do pobrania na stronie www.okst.pl w zakładce „FORA”) i przesłać ją na adres koordynatora.

Podczas proponowanego szkolenia zostaną przekazane informacje dotyczące metodyki i zestawu kryteriów, które ułatwiają podejmowanie bezpieczniejszych decyzji: 
- gdzie realnie można szukać oszczędności trwałych?
- kiedy finansowanie zewnętrzne ma sens i jakie warunki są kluczowe? 
- w jakich sytuacjach restrukturyzacja zobowiązań bywa narzędziem porządkowania płynności i profilu spłat. 
Wnioski są formułowane wprost pod działania możliwe do wdrożenia w JST, z uwzględnieniem ryzyk i ograniczeń.

1. Punkt startu 2026: co naprawdę ogranicza decyzje finansowe JST:
• gdzie w praktyce traci się sterowność: dochody, koszty stałe, płynność, spiętrzenia spłat,
• typowe „fałszywe rezerwy” w planie i dlaczego znikają w trakcie roku.
2. Budżet i WPF jako system sterowania, a nie formalność:
• spójność: dochody - wynik bieżący – inwestycje - dług - płynność (jeden układ, jedna logika),
• jak projektować założenia, żeby wytrzymały weryfikację i nie wymuszały nerwowych zmian w roku,
• trzy scenariusze planu (bazowy/ostrożny/awaryjny): co różnicować, żeby scenariusze działały,
• jak zmiana jednego parametru „przenosi się” na kolejne lata i ogranicza decyzje,
• prognozy dochodów JST na lata 2027–2028 w świetle nowej ustawy o dochodach JST.
3. Oszczędności, które budują trwałą przestrzeń, a nie jednorazowy efekt:
• gdzie jest realna sterowalność kosztów i jak ją odróżnić od pozycji „pozornie sterowalnych”,
• oszczędność jednorazowa vs trwała: co daje poprawę wyniku bieżącego i wiarygodność WPF,
• mechanizmy eskalacji kosztów oraz miejsca utraty kontroli (organizacja zadań, usługi zlecane, media, utrzymanie majątku).
4. Finansowanie deficytu i inwestycji: dobór narzędzia w warunkach ograniczeń:
• kredyt/pożyczka/obligacje: kiedy które rozwiązanie jest racjonalne i jakie są warunki brzegowe,
• koszt całkowity finansowania: elementy widoczne i „ukryte” oraz ryzyka na lata następne,
• jak dopasować instrument do profilu inwestycji i planu płynności.
5. Dług: szybka diagnoza struktury i wskazanie miejsca interwencji:
• kiedy problemem jest koszt, a kiedy harmonogram spłat i płynność,
• jak rozpoznać spiętrzenia i „miny” w kolejnych latach (bez rozbudowanej analityki po stronie uczestników).
6. Restrukturyzacja zobowiązań z efektem: warianty, ryzyka, decyzja:
• zasada celu: po co restrukturyzujemy – koszt, bezpieczeństwo, przestrzeń na inwestycje,
• narzędzia i ich skutki: refinansowanie, konsolidacja, wydłużenie profilu spłat, zmiana instrumentu,
• ocena wariantów A/B/C: koszt całkowity, odporność na ryzyka, wpływ na zdolność w latach,
• testy odporności: spadek dochodów / wzrost stóp / opóźnienie inwestycji - kiedy restrukturyzacja pomaga, a kiedy jest pozorna.

Członkowie Śląskiego Forum Skarbników, skarbnicy gmin i powiatów oraz osoby wspierające proces planowania i zarządzania finansami JST: przygotowanie budżetu i WPF, kontrola wyniku bieżącego i płynności, decyzje dotyczące finansowania deficytu i inwestycji oraz analiza i porządkowanie profilu spłat zadłużenia.

Doradca samorządowy. Praktyk z 24 letnim doświadczeniem w zarządzaniu finansami samorządowymi, przygotowywaniu Wieloletnich Planów Finansowych, biznesplanów i opracowań analitycznych dla JST i Spółek Komunalnych oraz finansowaniu inwestycji komunalnych. Absolwent Politechniki Zielonogórskiej na kierunku metody matematyki i informatyki w ekonomii. Współautor kilkuset opracowań z zakresu analiz budżetu JST, emisji obligacji oraz optymalizacji i restrukturyzacji zobowiązań. Wykładowca na szkoleniach z zakresu finansów komunalnych m.in. planowania, restrukturyzacji, opracowywania WPF. Współtwórca wydawnictwa pt. Obligacje komunalne. Zagadnienia prawne, finansowe, praktyczne.