Przegląd zagadnień z planowania przestrzennego

Reforma planowania przestrzennego z 2023 roku to największa zmiana w "architekturze" prawnej polskiego planowania od dwóch dekad. Urzędnicy, urbaniści i kadra JST stoją przed wyzwaniem nie tylko przeredagowania dokumentów, ale zmiany filozofii myślenia o rozwoju gminy.

Celem szkolenia jest kompleksowy przegląd zagadnień dla urbanistów oraz pracowników administracji publicznej w zakresie praktycznego stosowania nowych zasad systemu planowania przestrzennego w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem:

• zrozumienia hierarchii dokumentów planistycznych po reformie,
• umiejętności ich spójnego i zgodnego z prawem stosowania,
• właściwego podejmowania decyzji w różnych stanach planistycznych gminy,
• interpretacji przepisów w kontekście rzeczywistych i hipotetycznych sytuacji.

Szkolenie koncentruje się na modelowym podejściu do planowania przestrzennego po reformie, ze szczególnym uwzględnieniem hierarchiczności i wzajemnych powiązań dokumentów planistycznych. W trakcie spotkania omówiona zostanie logika systemu:

• Strategia rozwoju gminy czyli dokument nadrzędny o charakterze strategicznym, wyznaczający kierunki rozwoju przestrzennego i społeczno-gospodarczego.
• Plan ogólny gminy czyli nowy, kluczowy dokument planistyczny, przekładający strategię na ustalenia przestrzenne, stanowiący podstawę dla dalszych instrumentów planowania.
• Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego czyli uszczegółowienie polityki przestrzennej, akt prawa miejscowego regulujący sposób zagospodarowania terenu.
• Zintegrowane Plany Inwestycyjne (ZPI) czyli narzędzie umożliwiające realizację inwestycji we współpracy z inwestorem, wymagające zgodności z dokumentami wyższego rzędu.
• Konsekwencje niepełnego modelu w gminie: jak wygląda procedura zmian w zagospodarowaniu w przypadku kompletu dokumentów, jakie trudności i konsekwencje ma nieuchwalenie niektórych dokumentów planistycznych.
• Decyzje o warunkach zabudowy (WZ): stosowane w sytuacji braku planu miejscowego, ich rola i ograniczenia w nowym systemie.
• Rejestr urbanistyczny (RU): omówienie narzędzia, przygotowanie danych do wprowadzenia, praca z rejestrem.

• Zdobędą usystematyzowaną, praktyczną wiedzę o architekturze systemu planowania przestrzennego – poznają nowe i zmodyfikowane instytucje prawne, wymogi dotyczące Rejestru Urbanistycznego oraz standardów cyfryzacji danych przestrzennych.
• Opanują nową hierarchię i powiązania między aktami planistycznymi – nauczą się precyzyjnie ustalać relacje pomiędzy ustaleniami strategii rozwoju gminy, planu ogólnego gminy (POG), a ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP), w tym ZPI.
• Zrozumieją mechanizm Zintegrowanych Planów Inwestycyjnych (ZPI) – dowiedzą się, jak prawidłowo przeprowadzić procedurę uchwalania ZPI, jako szczególnej formy planu miejscowego oraz jak bezpiecznie negocjować i konstruować umowę urbanistyczną z inwestorem.
• Przeanalizują zasady lokalizowania inwestycji na podstawie decyzji WZ – poznają nowe reguły wydawania decyzji o warunkach zabudowy, w tym wymóg zgodności z profilem funkcjonalnym oraz obszarem uzupełnienia zabudowy określonym w planie ogólnym, a także ograniczenie ich ważności do 5 lat.
• Zaznajomią się ze scenariuszami funkcjonowania gmin w okresie przejściowym – poznają konsekwencje prawne braku uchwalenia planu ogólnego, w tym paraliż decyzyjny przy wydawaniu nowych decyzji WZ oraz ograniczenia w uchwalaniu nowych MPZP.
• Rozwiną umiejętność identyfikacji ryzyk prawnych i planistycznych – nauczą się oceniać m.in. potencjalne roszczenia odszkodowawcze z art. 36 u.p.z.p. oraz minimalizować ryzyko zaskarżenia uchwał przez wojewodów w trybie nadzorczym.
• Poznają kluczowe linie orzecznicze sądów administracyjnych – zaznajomią się z aktualnym orzecznictwem w sprawach planistycznych oraz najczęstszymi uchybieniami formalno-prawnymi skutkującymi stwierdzeniem nieważności uchwał planistycznych.

1. Wprowadzenie
• cele reformy planowania przestrzennego, 
• główne zmiany systemowe, 
• rola gminy w nowym systemie. 
2. Hierarchia dokumentów planistycznych
• strategia rozwoju gminy – znaczenie i zakres, 
• plan ogólny gminy – struktura i funkcje, 
• relacje między dokumentami, 
• zgodność i konsekwencje niespójności. 
3. Instrumenty planistyczne w praktyce
• miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, 
• zintegrowane plany inwestycyjne (ZPI), 
• decyzje o warunkach zabudowy – nowa rola i ograniczenia. 
4. Scenariusze funkcjonowania gmin w zależności o kompletu dokumentów
• gmina z pełnym systemem planistycznym, 
• gmina w okresie przejściowym, 
• gmina oparta na WZ, 
• analiza skutków decyzji planistycznych, 
• dyskusja z uczestnikami. 
5. Warsztat decyzyjny
• rozwiązywanie przykładowych problemów, 
• wybór właściwego narzędzia planistycznego, 
• identyfikacja ryzyk.
 

Szkolenie skierowane jest głównie do pracowników administracji samorządowych zajmujących się procesem inwestycyjnym, planowaniem przestrzennym i urbanistyką w pracy zawodowej. Uczestnikami szkolenia mogą być również architekci, urbaniści, pośrednicy nieruchomości, reprezentanci inwestorów, jak również sami deweloperzy. Wiedza szkoleniowa obejmuje zarówno zakres podstawowy jak i średniozaawansowany.

architekt, urbanista, szkoleniowiec. Absolwent Politechniki Śląskiej w Gliwicach na kierunku Architektura i Urbanistyka - praca magisterska wyróżniona w konkursie na najlepsze prace magisterskie przez Towarzystwo Urbanistów Polskich o. Katowice. Od początku ścieżki zawodowej związany głównie z Krakowem - najpierw jako członek zespołu projektowego biura Ingarden i Evy Architekci, później związany z Biurem/Wydziałem Planowania Przestrzennego Urzędu Miasta Krakowa (jako główny projektant i kierownik pracowni projektowej). Obecnie kieruje Pracownią Studiów i Analiz Biura Architekta Miasta Krakowa. Właściciel własnej firmy projektowej - Architektura Bezpieczeństwa Tomasz Babicz realizującej Plany Ogólne Gmin, Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego, Zintegrowane Plany Inwestycyjne oraz Strategie Rozwoju Gminy. Ekspert Towarzystwa Urbanistów Polskich w zakresie planowania przestrzennego, członek Zarządu oddziału krakowskiego TUP, członek Stowarzyszenia Urbaniści Polscy. Dyplomowany trener biznesu, wykładowca akademicki uczelni krakowskich na kierunku gospodarka przestrzenna. Prelegent paneli dyskusyjnych, konferencji naukowych i szkoleń zawodowych środowisk urbanistycznych, architektonicznych i planistycznych. Autor i współautor kilkudziesięciu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz analiz urbanistycznych na terenie województwa Małopolskiego i Podkarpackiego. Ekspert zewnętrzny ogólnoeuropejskiego projektu CLUE - Climate Neutral Urban Districts - Interrego IVC. Członek kilku Gminnych Komisji Urbanistyczno-Architektonicznych.