Łódzkie Forum Sekretarzy: Udostępnianie informacji publicznej w praktyce. Realizacja „trudnych" wniosków” krok po kroku.

• Jawność życia publicznego jest niezbędnym elementem funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych każdego szczebla. Rosnące zainteresowanie funkcjonowaniem administracji rządowej, samorządowej i ich jednostek organizacyjnych oraz wydatkowaniem środków publicznych skutkuje w praktyce wzrostem ilości zapytań i wniosków o udostępnienie informacji publicznej. Wiele z tych wniosków, to wnioski "trudne", czasami składane przez tych samych wnioskodawców.
• Podczas spotkania krok po kroku przeanalizujemy procedury realizacji wniosków o udostępnienie informacji publicznej, w tym również tych obszernych i trudnych. Wskażemy, jak przygotować uzasadnienie ewentualnej decyzji administracyjnej odmawiającej udostępnienia informacji przetworzonej, której przygotowanie wymagałoby dużego nakładu sił i środków. Przypomnimy zasady liczenia terminów, aby uniknąć skarg na bezczynność organu.

1. Pojęcie informacji publicznej: informacja prosta a informacja przetworzona.
2. Osoba pełniąca funkcję publiczną , funkcjonariusz publiczny, sprawa publiczna, szczególna istotność dla interesu publicznego- praktyczne znaczenie pojęć ustawowych.
3. Formy udostępniania informacji publicznej. Formy odmowy udostępnienia informacji publicznej. Forma odmowy udzielenia informacji , która nie jest informacją publiczną: pismo czy decyzja.

1. Postępowanie w sprawie udzielenia informacji w praktyce: na wniosek w formie pisemnej, telefonicznej, złożony drogą mailową, przez e- doręczenie, postępowanie w sytuacji wpływu wniosku niepodpisanego imieniem i nazwiskiem, ponowny wniosek w tej samej sprawie od tego samego wnioskodawcy, postępowania , gdy żądana informacja znajduje się w BIP - tryby realizacji wniosków – schematy.
2. Jak redagować pismo udzielające informacji publicznej - zasada przejrzystości: jasny i zrozumiały język odpowiedzi.
3. Przykłady innych ustaw regulujących udostępnianie informacji publicznej i ich pierwszeństwo: np. Prawo geodezyjne i kartograficzne, ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, ustawa o udzielaniu informacji o środowisku i jego ochronie.
4. Postępowanie w przypadku naruszenia zasad ochrony danych osobowych: procedury wynikające z RODO - zgłoszenie naruszenia do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, zawiadomienie osób, których naruszenie dotyczyłoby, przykłady zawiadomień.
5. Kategorie informacji podlegające udostępnieniu w trybie ustawy - jakie informacje nie powinny być udostępniane ze względu na prawa osób , których dotyczą: ochrona danych osobowych, prawo do prywatności, dobra osobiste.
6. Koszty i terminy związane z udostępnianiem informacji - liczenie terminów.
7. Procedura możliwości odmowy realizacji obszernych wniosków „paraliżujących” funkcjonowanie podmiotu zobowiązanego, gdy przygotowanie odpowiedzi spowoduje konieczność podjęcia nieproporcjonalnych działań przekraczających proste czynności. „Nadużycie prawa do informacji” jako podstawa odmowy - najnowsze orzecznictwo.
8. „Prawo do ochrony własnego wizerunku” w kontekście udostępniania informacji publicznej: wizerunek osoby pełniącej funkcje publiczną a ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
9. Definicja dokumentu urzędowego - jakie informacje i dokumenty powinny być udostępniane na wniosek a jakie zamieszczane w BIP. Udostępnianie dokumentów, które nie zostały wytworzone przez podmiot publiczny, a znajdują się w aktach dotyczących „sprawy publicznej. „Dokument urzędowy”, a „dokument wewnętrzny”. Analiza wyroku TK.
10. Ustawa o dostępie do informacji publicznej a RODO, udostępnianie informacji publicznej a tajemnica przedsiębiorcy.
11. Protokół pokontrolny jako informacja publiczna.
12. Udostępnianie informacji w BIP. Anonimizacja danych w udostępnianych dokumentach , anonimizacja danych w protokołach pokontrolnych: podpisy osób kontrolujących, kontrolowanych. Czy w związku z anonimizacją danych w udostępnianym dokumencie konieczne jest wydanie decyzji administracyjnej?
13. Obowiązek informacyjny administratora danych wobec wnioskującego o udostępnienie informacji publicznej.
14. Ustawa o dostępie do informacji publicznej a prawo prasowe: wniosek dziennikarza , wniosek redakcji, dokumentowanie faktu występowania w imieniu redakcji, adresat decyzji o odmawiającej udostępnienia informacji publicznej.
15. Trudne sprawy z praktyki administracyjnej: przykłady rozstrzygnięć, przykłady z orzecznictwa, „nadużycie prawa do informacji” jako podstawa odmowy.
16. Centralny Rejestr Umów jako jedna z form udostępniania informacji publicznej - dotychczasowe praktyki i doświadczenia.
17. Przykłady uzasadnienia decyzji administracyjnej odmawiającej udostępnienia informacji publicznej ze względu na obszerność wniosku: informacja przetworzona, brak uzasadnienia szczególnego interesu publicznego.

Specjalista z zakresu procedur administracyjnych (KPA, ochrona danych osobowych, informacja publiczna, systemy zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego. Wykładowca na wielu unijnych programach szkoleniowych (m.in. „Expert - Urzędnik”," Urząd na miarę Europy" ). Doświadczony trener oraz samorządowiec-praktyk, szkolący od kilkunastu lat pracowników administracji samorządowej i rządowej na terenie całego kraju. (urzędy miast i gmin, starostwa powiatowe, urzędy marszałkowskie, jednostki organizacyjne JST, urzędy wojewódzkie, NFZ, IPN, KAS, sądy okręgowe, apelacyjne). Posiada także kilkunastoletnie doświadczenie doradcze w zakresie realizacji wniosków o udostępnienie informacji publicznej w jednostkach sektora finansów publicznych.