Kodeks postępowania administracyjnego w kontekście wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, w tym doręczenia elektroniczne w praktyce

• Wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wymaga prawidłowego stosowania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Kolejne zmiany w k.p.a. i wejście w życie e- doręczeń powodują liczne problemy interpretacyjne w tym zakresie.
• W celu wyjaśnienia wątpliwości proponujemy Państwu uczestnictwo w szkoleniu, które będzie poświęcone praktycznym aspektom stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących wydawania, zmiany, cofania i wygaszania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Omówione zostaną zagadnienia związane z właściwością organu, stronami postępowania, pełnomocnictwami, postępowaniem dowodowym, terminami załatwiania spraw, udostępnianiem akt, ochroną danych osobowych oraz sporządzaniem decyzji administracyjnych.
• Istotną część zajęć stanowić będzie analiza problemów pojawiających się w codziennej działalności organów gminy, w tym zagadnień związanych z elektronicznym obiegiem dokumentów oraz doręczeniami elektronicznymi w kontekście wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

1. Podstawy prawne problematyki zezwoleń na sprzedaż alkoholu.
2. Organ zezwalający.
3. Właściwość wójta (burmistrza, prezydenta miasta), właściwego ze względu na lokalizację punktu sprzedaży.
4. Strona postępowania – wnioskodawca.
5. Pełnomocnicy, opłaty od pełnomocnictwa, gdzie winny zostać opłacone?
• Czy w przypadku upoważnienia do odbioru zezwoleń wymagana jest opłata skarbowa? 
• Czy możemy mieć w dokumentach kopię pełnomocnictwa (z podpisem za zgodność z oryginałem)?
• Czy w przypadku korporacji np. dużego marketu opłatę za pełnomocnictwo pobiera się x2, jeśli są 2 pełnomocnictwa, np. najpierw dla dyrektora operacyjnego, a następnie dyr. oper. / kierownika operacji?
• Czy jeśli pełnomocnictwo jest potwierdzone notarialnie (oryginał), to również pobieramy opłatę skarbową – 17 zł?
• Co, jeśli jest to kopia potwierdzenia notarialnego - czy pobieramy opłatę 17 zł?
6. Rodzaje zezwoleń.
7. Wszczęcie postępowania.
8. Wniosek o wydanie zezwolenia. Sposoby składania wniosków – wnioski papierowe a procedowanie w formie elektronicznej.
9. Załączniki do wniosku, tytuł prawny, umowy najmu i załączniki np. aneksy.
10. Rodzaje podpisów, składanie podań a podpisy elektroniczne, weryfikacja podpisów.
11. Potwierdzanie za zgodność dokumentów złożonych w postaci papierowej i elektronicznej – art. 76a k.p.a. 
12. Terminy załatwiania spraw, wydłużenie terminu – podstawy.
13. Zawiadomienie o przedłużeniu terminu, a bezczynność i przewlekłość: 
• Co w przypadku, gdy przedsiębiorca złoży komplet dokumentów 2 miesiące przed wydaniem zezwoleń, w przypadku kontynuacji zezwoleń? Czy można przedłużyć termin rozpatrywania wniosku, czy wniosek pozostaje bez rozpatrzenia?
• Wniosek przedsiębiorcy został pozostawiony bez rozpatrzenia, czy można wznowić postępowanie na wniosek przedsiębiorcy – prośba o ponowne rozpatrzenie.
14. Opinia gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.
15. Cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu, przesłanki do wszczęcia, procedura cofania, orzecznictwo.
16. Wygaśnięcie zezwolenia.
17. Zezwolenia na sprzedaż alkoholu: jednorazowe, cateringowe, na wyprzedaż.
18. Procedura wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
19. Terminy załatwiania spraw administracyjnych. 
20. Doręczenia:
• Formy doręczeń. Skutki doręczeń. 
• Doręczenia elektroniczne wprowadzone ustawą o doręczeniach elektronicznych a zmiany w k.p.a. 
21. Sposoby doręczania w różnych stanach faktycznych:
• Wysyłka pism elektronicznie a papierowe prowadzenie spraw.
• Składanie wniosków w formie papierowej w biurze podawczym a brak adresu do e-doręczeń przedsiębiorcy.
22. W jaki sposób udostępniać akta sprawy?
• Dostęp do akt sprawy dla stron a dostęp na gruncie ustawy o udostępnianiu informacji publicznej.
• RODO a udostępnianie akt sprawy.
23. Dowody w postępowaniu administracyjnym: 
• Dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych.
• Pisemna zgoda właściciela, użytkownika, zarządcy lub administratora budynku, jeżeli punkt sprzedaży będzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym.
• Decyzja właściwego państwowego inspektora sanitarnego o zatwierdzeniu zakładu, o którym mowa w art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy.
24. Decyzja - elementy struktury decyzji: podstawowe i dodatkowe:
• Zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu i poza miejscem sprzedaży – do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo, powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa), powyżej 18% zawartości alkoholu.
• Decyzja o wygaśnięciu zezwolenia.
• Decyzja o umorzeniu postępowania administracyjnego.
• Decyzja o odmowie wydania zezwolenia. Decyzja o zmianie zezwolenia.
25. Ostateczność i prawomocność decyzji i jej wykonalność. Klauzule ostateczności.
26. Odwołania od decyzji administracyjnych.
27. Ochrona danych osobowych w toku postępowania- anonimizacja danych - czy jest konieczna?
28. Dyskusja.
 

Osoby zajmujące się zezwoleniami na sprzedaż alkoholu w urzędach miast i gmin oraz członkowie komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.

Radca prawny, ekspert z kilkunastoletnim doświadczeniem z zakresu prawa administracyjnego, prawa pracy oraz przepisów prawnych dotyczących zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Doświadczona trenerka, prowadząca szkolenia podnoszące kwalifikacje pracowników administracji publicznej. Autorka komentarzy i opinii prawnych.